世贸终裁 欧美不满足中国汽车零部件关税让步

　　由于不满足于我国目前做出的让步，美国、欧盟和加拿大针对“中国汽车零部件进口机制（实指《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，以下简称《办法》）联合向世界贸易组织（WTO）再次提出投诉。

　　这是西方国家首次联合起来要求WTO针对它们与中国的纠纷展开正式调查。

　　2008年3月20日，世贸组织（WTO）专家组就中国汽车零部件案当事方发布最终裁定报告，仍旧认定中国对超过整车价值60%以上的进口零部件按整车税率征税的做法违反相关贸易规则。

　　《办法》阻击假“国产”

　　所有的争端都因为我国于2005年4月1日起正式实施的《办法》。

　　长期以来，一些汽车合资企业打着“国产”的旗号，大量进口零部件到国内组装。这一现象在2002年、2003年时最盛，当时我国的汽车零部件进口关税与整车进口关税的税率差高达20%-30%，车商大量进口零部件到国内组装，一方面可以逃避进口整车的高关税，另一方面，这样可以快速使车企加速推出新车，迅速占领市场。当时最典型的就是北京现代，从合资企业建立到推出首款新车索纳塔仅用了不到一年的时间，首批国产新车几乎等同于进口车，只要在国内装上四个轮子就可销售，但是却只交零部件的关税。 2006年7月1日起，虽然我国进口小轿车的关税已降至25%，但进口汽车零部件的关税仅为10%，两者税率差15%。所以，对厂家来说，以零部件的名义进口可以节约不少成本。但对我国来说却意味着高额关税的流失。

　　《办法》规定达到构成进口整车特征的三个标准，达到这个标准的进口“零部件”将按照整车标准交关税。

　　这三条标准是：一、进口全散件或半散件组装汽车的；二、进口车身（含驾驶室）、发动机两大总成装车的，或进口车身和发动机两大总成之一及其他3个总成以上装车的，进口除车身和发动机两大总成以外其他5个总成以上装车的；三、进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。《办法》正式实施后效果明显，一些外资车商特别是高档豪华车商在国内面临种种窘境。一些合资企业销量较小的车型，如上海通用两款凯迪拉克和荣御、北京奔驰的大切诺基在国产一段时间后，因为无法达到60%的国产化率，达不到降成本的目的，纷纷取消了国产的计划，重新改为进口。

　　但是，我们看到，在《办法》实施后的过去几年间，不仅杜绝了外资品牌汽车“装上四个轮子就在中国市场上跑”的现象，并且，车商利用进口配件在国内组装生产的情况减少，大量零部件配套生产企业进入中国，带动了中国汽车产业的总体发展。