我国卡车出厂合格证规范管理迫在眉睫

在我国南方某汽车产业集群区，走进一家外表看上去像模像样的卡车生产厂，只见几个衣着不整的人正在车间里紧张地忙碌着。

细心人会发现，这里的车间有些奇怪：没有正规生产流水线，偌大的车间被分割成若干个“小方格”，工人们在这些相互独立的小区域内“各自为战”。从这些“小方格”里流入市场的卡车可谓五花八门，其中不乏一些知名卡车品牌。其实，这里的所谓卡车生产车间，就是非法拼装车的窝点。

严格讲，非法拼装车是无法从正规途径进入市场的，但一些人通过非法买卖或者套用产品合格证，从一条灰色渠道混入了汽车市场。拼装车严重侵害消费者的合法权益，并对安全行驶带来隐患。对非法拼装车的整治，涉及多个环节，其中，对产品合格证的规范管理，就是一个重要方面。

-非法拼装车坑人没商量

在我国，因购买、使用非法拼装车而发生的严重交通事故时有发生。记者近日浏览中国“3·15”维权网，网页上记载了这样一个悲剧：

2007年，甘肃省武威市的李先生以“相当实惠”的价格购买了一辆表面崭新的大型自卸车，用于矿石运输。但是，刚刚投入运行一个月，他的创业致富梦就破灭了。一天，他开着装满矿石的自卸车向某工地驶去，车子刚开出百米左右突然发出巨响，由于产品质量问题导致自卸车侧翻，驾驶室挤压住李先生的双腿，结果他的双腿被截肢。

造成这次事故的“元凶”，正是这辆看似经济实惠的自卸车。经检查，这辆车的车架号、发动机号完全不符，是一辆通过不明渠道获取产品合格证的彻头彻尾的拼装车。

-滥发合格证

为非法拼装大开方便之门

为什么一辆辆非法拼装车能够冠冕堂皇地在市场上销售？一个重要原因就是这些非法拼装车能够为自己找到合法的“身份证”(即产品合格证)，从而摇身一变，名正言顺地从非法拼装车变成正规出厂的合格产品。

那么，非法拼装车是如何搞到合格证，为自己披上合法外衣的呢？一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，目前国内一些商用车企业滥发产品合格证的现象相当普遍。

据了解，滥发产品合格证的企业，通常是一些经营不景气的老厂。实际上，“这些企业基本处于停产状态，一年连一辆车都不生产，甚至连一颗螺丝钉都不采购，以出售合格证维持生存。”据知情人士透露，每张合格证的价格大概在2000元左右。这些企业或自己直接出售，或通过外部的倒卖者向外“批发”合格证，从中获利。

滥发合格证的企业，对拼装生产出的产品通常不负什么责任，也没有正规企业看重的“生产一致性”可言，出了事故将责任一推了事。那些鱼龙混杂、五花八门的非法拼装车，有很多是通过这种途径获得了用来欺世盗名的产品合格证。

-挂靠生产成滥发合格证重灾区

除了不景气企业滥发合格证外，国内一些经营还算不错的企业，为获得市场竞争优势，也在以非正当竞争手段，暗中向购车用户提供车证不符的产品合格证。这种情况也比较普遍，似乎成为该领域一个心照不宣的“游戏规则”。

此外，记者从某卡车生产企业了解到，去年，在该企业生产车辆的总量中，有很多是由根本不具生产资质的挂靠单位生产的。

小企业“傍大款”的目的，也是为了获取合格证。与滥发合格证相比，这种方式似乎游走在合法与非法的边缘。有人竟然提出，这种生产组织形式是否合法，是业界需要探讨的问题。但是，对所谓“联营”、挂靠企业的生产过程疏于管理，处于“睁一只眼闭一只眼”甚至撒手不管的状况相当普遍，为偷梁换柱者敞开了方便之门。在产品质量得不到保障的情况下，发放合格证是对消费者的严重不负责任。

国内某骨干卡车企业知情人士告诉记者，近几年来，该企业赔偿金额逐年递增，从2001年的数千万元增加到去年的数亿元。赔偿金额中有1/3是因产品质量问题赔付的，其中相当一部分是对所谓“联营”企业监管不力造成的，结果是干吃哑巴亏，有苦说不出。

-套用合格证“左右逢源”

还有一种非法获得合格证的途径，出现在上牌及使用环节，即业内常说的所谓“套牌”。

用车人购车后，为逃避或少缴车辆使用税费，钻政策的空子，在车辆上牌时，根据需要按“大吨小标”方式套用合格证。比如，明明是载重15吨的重卡，上牌时向车管部门出示不明途径得到的“小标”合格证，上成了7吨的中卡，在没有实行计重收费的地方少交过路过桥费。

还有人购买低速汽车后，既要拥有上高速路的便利，又要享受国家对农机产品在使用环节的优惠政策，手中除了已有的低速汽车合格证外，还通过非法途径伪造轻卡及农机合格证，在车管部门上不同的车牌。需要上高速路时，换上轻卡车牌；需要享受农机优惠政策时换上农机牌，蒙混过关，对车管部门正常监管车辆造成混乱。

如此看来，在国内卡车生产、销售等领域，规范产品合格证的管理，打击倒卖、伪造、假冒合格证等违法行为迫在眉睫。