政策出自多门 困扰新能源汽车产业发展

按照大部制调整后的部门分工，汽车行业的产品准入、项目审批等管理权由工信部负责，因此工信部出台新能源汽车的准入规则也无可厚非。不同标准之惑虽然两部委都有理由出台新能源汽车的管理规则，但在企业人士看来，这不仅叠加了审批手续，更重要的是，标准不一带来很多困惑。工信部的《准入规则》与科技部的《推荐目录》是何关系，目前企业人士就存在不同理解。长安汽车集团新能源汽车公司副总经理任勇的理解是，新能源汽车企业及产品先满足

《准入规则》的要求，之后才有资格进入《推荐目录》。而一家研究电动车的非整车企业的负责人则认为，只要技术过关，他们这样的非整车企业的产品应该也有资格进入科技部的

《推荐目录》。“工信部主要管产品准入，科技部主要负责技术创新，因此我们的产品进入不了工信部的产品公告可以理解，但应该有机会参与科技部的示范。科技部的《推荐目录》应该比工信部的更宽泛，不仅是正规军企业的产品。”

在技术路线上的分歧更让企业人士困惑。对于电动车动力电池，科技部之前一直比较看好锂电池，近期关于汽车动力电池的研发经费都主要投向锂电池，一些电池企业也开始投资汽车锂电池的生产线。而工信部的《准入规则》，将铅酸电池的混合动力车与纯电动车列为成熟期产品，镍氢电池的混合动力乘用车也属于成熟期产品。使用锂电池的混合动力与纯电动汽车，则被归为发展期或起步期产品。按照规定，成熟期产品与常规汽车产品相同，可正常上牌照并在全国销售使用。发展期产品与起步期产品只能批量或小批量生产，且只在批准的区域和范围销售或示范运行，且需要进行监控。《准入规则》出台后，资本市场借机开始炒作那些之前并不被看好的铅酸电池、镍氢电池企业。长期关注电动车发展的民间研究人士江苏常熟合众环保能源技术研究所所长沙永康就担心，《准入规则》会误导国内电动车的发展方向。“本来企业都要做锂电池或镍氢电池的，现在一看铅酸电池也可以做，而且是成熟期产品，企业肯定会大力推广铅酸电池的电动车。”

多年参与新能源汽车研发推广工作的老专家王秉刚认为，不应该将铅酸电池列入新能源汽车产品之列。“铅酸电池能效低，寿命短，而且污染问题很难解决，这是业内早已公认的。”

对于汽车行业多头管理蔓延到新能源汽车领域的问题，王秉刚建议不同主管部门加强协商。“产业规则、产品准入由工信部牵头，技术研发、推广产品由科技部主导，大家多沟通协商，共同发布规则，没必要各自定一套。”