后危机时代 中国应从特保案读出什么

话题缘起

12日，周六。美国总统奥巴马宣布将对从中国进口的所有小轿车、轻型卡车轮胎，征收为期三年的惩罚性关税。

13日，周日。中国商务部宣布对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。

这个谓之“特保”和“反特保”的突发事件，立即打破了周末的慵懒和宁静。经济界忧心忡忡的同时，资本市场也在惴惴不安中等待着交易时间的来临。

14日，周一，上午9点30分，中国A股市场开盘，轮胎相关股票暴跌，多数跌停。晚间9点30分，美股开盘，以Tysoonfood为代表的鸡肉加工类股票大幅低开。在股市剧烈反映的同时，国际大宗商品市场反映异常剧烈。

冲击波还在继续着。

特保案在对轮胎业产生影响同时，还可能引发哪些连锁反应？

在近30年中国外向型经济发展模式下，现在我们正在向内需增长型转变，特保案又给了我们什么启示？

在经济危机的背景下，从奥巴马政府的“买美国货”案，到“特保案”，在世界面临贸易保护主义的威胁下，我们应该如何应对？

“多”的标准不能由美方定

NBD：根据WTO规则，特保必须具备两个条件：一是进口量激增；二是进口的激增对某个产业造成损害。中国轮胎去年出口并没有激增，今年还下降了，所以这两点都不成立。奥巴马也多次在公开场合表示美国反对贸易保护，为什么美国现在会这样“理直气壮”地大行保护之道？

张燕生：美国之所以这样明确提出实施惩罚性关税，他们认为是符合WTO规则的。什么叫中国出口量太多？实际上，2008年我国轮胎的出口业绩最好，但比2007年也只有2.7%的增幅。“多”的标准，不能由美国一方判断了事。

刘元春：经济危机向来是酝酿贸易保护主义的土壤。这轮金融危机爆发后，美国失业率不断攀升。虽然近期美国部分宏观经济数据出现好转，但失业率仍然居高不下，这给奥巴马带来不少压力。另一方面，在金融危机之后，中国虽然对美国出口的总量减少了，但是由于其他国家对美出口减少得更多、更快，因此，我国在美国从国外进口产品价值的份额中，比重反而提高了。同时，由于我国出口产品大多集中在生产制造业，或者劳动密集型的产品上，在很多美国生产商都面临财务危机、工人面临失业时，我国出口的产品就成为美国民众情绪的“靶子”。奥巴马本人在选票和支持率上，对工会力量依赖颇深，所以这次特保案，是奥巴马和美国政界各种利益群体博弈的产物。很显然，在就业率抬不上去的情况下，奥巴马需要转移国内矛盾，转移美国居民、企业的注意力。现在，这个焦点转移到了中国的出口产品上来了。

韩秀申：这次由美国钢铁协会发起的特保调查案，主要是针对我国最近对部分钢铁制品和化工产品等产品提高出口退税率的做法。事实上，我国提高出口退税率没有违反世界贸易组织的原则，美方没有理由对中国政府的做法进行指责，相反出口产品价格的降低有利于美国消费者。在美国这些产品属于夕阳产业，一部分已转移到国外生产，由于高工资政策，美国的钢铁工业本来成本高缺乏市场竞争力，而国际金融危机又使得美国钢铁行业高端产品加工行业受到了很大冲击，大批工人失业。为了缓解企业和工人的情绪和转移目标，于是美国钢铁协会拿中国出口轮胎说事，要求中国降低出口退税率。这样做不是解决问题的路子，也不可能使美国的钢铁业走出困境。